胡艺:农民工"悬赏讨薪",谁该脸红?

　　一个来自重庆的农民工班组长，带领农民工到位于四川遂宁的一个工地打工，由于种种原因，最终导致民工们拿不到足额的血汗钱。如何才能拿到血汗钱？近日，几个农民工实在想不出好办法，便集资了3000元钱赏金，到《天涯社区》天涯论坛天涯杂谈、《四川新闻网》麻辣社区网友爆料等论坛中，发帖征集讨薪良方。据悉，遂宁劳动监察部门已介入调查此案。（12月3日《华西都市报》）

　　用人单位拖欠农民工工资是早已说滥的话题，欠薪不仅让农民工心寒，各级政府与领导也感到头疼。而且各地出台了不少帮农民工讨薪的政策措施，在政府与社会为农民工积极讨薪，“欠薪人人喊打”的大背景下，我们又看到了农民工讨薪无门，万般无奈之下集资“悬赏讨薪”的新创意，让人五味杂陈。农民工的讨薪良方到底在哪里？

　　早在2004年，国务院公布的《劳动保障监察条例》第26条就明文规定，逾期不支付工资的，责令用人单位按照应付金额50%以上一倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。劳动法已经颁布14年，劳动合同法已生效近两年。农民工为了拿到欠薪，用了许多办法都没有效果。农民工“悬赏讨薪”背后的制度之痛无疑值得探讨与反思。在我看来，农民工讨薪新闻仍然不时进入公众视野，主要原因在于，由于政府执行力不够，劳动法等相关法律法规没有被用人单位信仰。导致用人单位侵犯农民工权益的问题一直没有根本解决。

　　当然，欠薪的问题并非一地独有，特别是农民工被欠薪的问题还带有一定的普遍性。这一点从频发的堵路秀、跳楼秀、跳桥秀、裸奔秀中可以得到验证。每到年终岁末，讨薪新闻更是呈放大状态展现在公众面前。

　　当下，农民工与用人单位之间权利地位普遍不对称，是不争的事实。弱势的农民工在强势的老板面前根本没有话语权。如果欠薪的用人单位多了，农民工为了保住打工机会，他们中的多数人并不敢与欠薪的霸王潜规则叫板。虽然农民工对此很无奈。但是法律不能无奈，职能部门不能无奈。职能部门无奈实际上是工作失职。政府部门显然不能对“悬赏讨薪”漠然视之。

　　在我看来，当地劳动部一方面要积极为农民工讨薪，另一方面，事先建立一套行之有效的欠薪预防机制与监督机制更必要。比如，采取“举证责任倒置”办法，由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，依法进行处理处罚；完善社会信用系统，给欠薪单位建立信用档案，把欠薪者列入“信用黑名单”，让欠薪者寸步难行，加大欠薪者的违规风险与欠薪成本；发挥企业工会的作用，由工会与用人单位签订集体劳动合同，与用人单位展开关于工作时间、工作待遇、工资结算方式、工作条件等问题的协商谈判，从源头上堵住欠薪漏洞。这才是农民工讨薪的真正良方。

　　法律规定也好，制度建设也罢。关键在于其执行力。既然法规制度已经生效，相关执法部门就要升帐理事，让法规制度通上高压电。一方面要主动出击，到生产一线查处违反规定的用人单位，另一方面还要认真受理举报，做到件件有回音，谁触及欠薪高压线，就要严格依法依规进行处罚，及时兑现农民工工资。惟其如此，制度建设才有意义，才能切实保护农民工的权利。

　　如果职能部门通过强大的执行力落实相关法律法规，加大欠薪者的违规风险与欠薪成本，讨薪新闻自然会逐渐淡出公众视野。如果农民工的权益得不到落实，不仅欠薪者肆无忌惮，法律法规会沦为纸老虎，讨薪新闻也会层出不穷。